صفحه اصلي تاريخچه پرسش و پاسخ نقشه سايت تماس با ما
گزارش عملکرد شورا در دوره چهارم منتهی به تاریخ 30/10/1388

« شورای انتظامی استان تهران »

مقدمه:

-  شورای  انتظامی دوره چهارم پس از انتخاب از سوی هیأت مدیره محترم دوره چهارم نظام مهندسی استان به تاریخ 13/08/1385 و تنفیذ آن از سوی ریاست محترم سازمان نظام مهندسی ساختمان (شورای مرکزی) به تاریخ 27/08/1385 فعالیت خود را از تاریخ 02/10/1385 رسماً شروع نمود.

توضیح: ترکیب اعضاء شورای انتظامی به موجب ماده 17 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان متشکل از 4 عضو مهندس نظام مهندسی استان با معرفی هیأت مدیره آن و نیز یک نفر حقوقدان با معرفی رئیس دادگستری استان می باشد. 5 نفر یاد شده پس از تنفیذ و به موجب احکام صادره از سوی (شورای مرکزی) رسماً تشکیل و به فعالیت می پردازد.

- با توجه به مقدمه یاد شده گزارش عملکرد شورای انتظامی در دو بخش و به شرح زیر به آگاهی می رسد:

 

بخش اول:

1- برنامه ریزی:

- شورای انتظامی دوره چهارم در جلسات فشرده ای با توجه به تجربیات کسب شده از سه دوره قبلی و اعضاء شورا در دوره چهارم و نیز نظرخواهی از مطلعین و صاحبنظران اقدام به تهیه و تدوین یک برنامه ریزی برای کوتاه مدت، میان مدت و بلندمدت در زمینه های اهداف، سیاست گذاری و چگونگی پیاده سازی آنها به شرح زیر نمود.

* اجمال اهداف، برنامه‌ريزي، سياست‌گذاري و اجرا:

*كوتاه مدت:

1ـ رسيدگي به پرونده‌هاي موجود و به روزرساني وضعيت امور جاري شورا.

2ـ رسيدگي به امور جاري شورا و شناخت نقاط قوت و ضعف.

3ـ برگزاري‌جلسات‌هماهنگي باهيأت مديره، هيأت‌رئيسه وسايرمراجع مؤثر وذيربط درامور مهندسي.

4ـ انتخاب مشاوران و كارشناسان برای رسیدگی نسبت به پرونده های خاص و پیچیده  و اظهارنظر تخصصی و مشورتی جهت تسهیل و دقت درتصميم‌گيري‌هاي شورا.

5 ـ بررسي روش‌هاي مطلوب و مبتني بر اتوماسيون اداري نسبت به چگونگی پذیرش دادخواست، دعوت به جلسات رسیدگی، نحوه رسیدگی، انشاء و صدور رأی بدوی، موضوع مواد 83 الی 94 از آئین نامه اجرائی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان.

*ميان مدت:

1ـ بازنگري و تهيه و تدوين نظام‌نامه شورا برای اداره امور و نیز تصمیم گیریهای حرفه ای – انضباطی وانتظامی شورا.      

2ـ تهيه و تدوين شيوه‌نامه مناسب رسيدگي به تخلفات حرفه‌اي كلان.

3ـ همكاري با هیأت مدیره و بازرسان نظام مهندسی استان برای تهيه و تدوين روش‌هاي مانع از تخلفات حرفه‌اي.

4ـ همكاري با مشاور برنامه‌ريزي استراتژيك نظام مهندسی استان در بخش شوراي انتظامي استان.

5 ـ همكاري با مناطق شهرداری تهران و شهرداريهاي استان تهران در جهت بهبود روش‌هاي فعاليت حرفه‌اي مهندسان.

6 ـ برنامه‌ريزي بمنظور اطلاع‌رساني فعاليت‌هاي مختلف شورا به اعضاء و راه‌اندازي پست و نشاني الكترونيكي شورا.

7 ـ ارتباط با شوراي انتظامي نظام مهندسي بمنظور برقراري وحدت رويه رسيدگي به تخلفات حرفه‌اي، انضباطي و انتظامي اعضاء .

8 ـ ارتباط با شوراي انتظامي ساير سازمان‌ استان‌هاي كشور.

9 ـ ارتباط با كانون كاردانهاي فني ساختمان، شوراي رابط و كميته انتظامي بمنظور برقراري روش صحيح رسيدگي به تخلفات كاردانهاي فني.

10 ـ پي‌گيري راه‌اندازي دادسراي انتظامي مهندسان ساختمان در كشور.

11 ـ پي‌گيري اصلاح روش رسيدگي به تخلفات نظارت طبق تبصره 7 ماده 100قانون شهرداریها.

* بلند مدت:

1ـ پياده‌سازي شوراي انتظامي الكترونيك.

2ـ پياده‌سازي قوانين و مقررات اصلاح روش فعاليت حرفه‌اي مهندسان ساختمان بمنظور جلوگيري از تخلفات حرفه‌اي- انضباطی و انتظامی.

3ـ پياده‌سازي دادسراي انتظامي مهندسان ساختمان.

4ـ برخورد با تخلفات كلان در امور برنامه‌ريزي حرفه مهندسي و فعاليت حرفه‌اي، صنفي مهندسان ساختمان.

5 ـ همكاري در پياده‌سازي فرهنگ حرفه‌اي ـ صنفي و مهندسي در جامعه مهندسي و بهره‌برداران از فعاليت مهندسان ساختمان بمنظور اطمينان از آسايش، بهره‌دهي مناسب، ايمني و صرفه اقتصادي و نيز حفظ و افزايش بهره‌وري منابع مواد و انرژي و سرمايه‌هاي ملي.

بخش دوم:

2- فعالیت اجرائی:

- فعالیت اجرائی شورای انتظامی بشرح زیر است:

1-2- برگزاری 147 جلسه رسمی شورا اعم از رسیدگی به دعاوی مطروحه و یا جلسات خاص به منظور پیاده سازی اهداف موضوع بخش اول.

2-2- به منظور پیاده سازی امور مبتنی بر اتوماسیون اداری در فرایند طرح دعاوی، رسیدگی ها و نهایتاً انشاء و صدور رأی بشرح زیر اقدام شده است.

1-2-2- تهیه و تدوین برگ دادخواست شامل اطلاعات ضروری و مورد نیاز از خواهان و خوانده و شرح  دادخواست واسناد و مدارک مورد نیاز پیوست آن.

 

 

       2-2-2- تهیه و تدوین برگ اسناد و مدارک مورد نیاز برای شروع طرح دعوی توسط خواهان.

3-2-2- تهیه و تدوین برگ لایحه دفاعیه شامل اطلاعات ضروری و مورد نیاز از خوانده و شرح دفاعیه و اسناد و مدارک مورد نیاز پیوست آن.

4-2-2- تهیه و تدوین برگه های انجام مشاوره و کارشناسی اعم از میدانی و غیرمیدانی.

5-2-2- تهیه و تدوین برگ دادنامه شامل اطلاعات مورد نیاز از خواهان و خوانده، موضوع دادخواست، موضوع دفاعیه و نیز انشاء و صدور رأی.

3-2- تهیه و تدوین پیش نویس نظام نامه شورای انتظامی.

4-2- تهیه و تدوین برنامه یکساله  برگزاری همایش های علمی – کاربردی و کارگاه های آموزشی- تخصصی برای اعضاء جهت آشنائی اعضاء با مسائل و مواد قانونی و حقوقی چگونکی فعالیت حرفه ای- صنفی و مهندسی و پیشگیری از تخلفات ناخواسته که بعضاً توسط اعضاء صورت می گیرد.

5-2- تهیه وتدوین پیام خاص شورای انتظامی به اعضاء که متدرجاً منتشر خواهد شد.

6-2- تهیه و تدوین موضوع نظارت ساختمان و مهندسان ناظر.

7-2- دعاوی مطروحه از سوی اشخاص اعم از حقیقی و یا حقوقی، وزارتخانه ها، نهادها و موسسات ثبت شده در دفتر شورا و چگونگی فرایند رسیدگی بشرح جدول زیر است.

 

شــرح

تعداد

نتیجه رسیدگی و درجه آراء

تعداد رأی صادره و در دست رسیدگی (فقره)

پرونده های منتقل شده از دوره سوم شورای انتظامی

پرونده های تشکیل شده در دوره چهارم از ابتدا تا 30/10/88

 

 

 

 

 

124

2415

رأی درجه 1

114

رأی درجه 2

384

رأی درجه 3

600

رأی درجه 4

10

رأی درجه 5

1

صدور رأی برائت

712

رد شکایت

573

 

عدم صلاحیت

17

در دست رسیدگی:

1-  ثبت شکایت.

2-  دعوت به جلسه کارشناسی.

3-  ارجاع به کارشناس میدانی.

4-  طرح در شورا.

 

در دست رسیدگی

 

137

 

 

 کانون کاردانها

 

 

شورای امن شهرداری تهران:

1- عدم خلاف.

2-اخطار و درج در پرونده.

3- ارجاع به شورای انتظامی استان.

 

1692

 

 

 

675

425

592

جمع

4231

 

4240

 

اختلاف بین تعداد آرای صادره با پرونده های رسیدگی شده ناشی از این است که در یک پرونده برای دو الی سه نفر رأی صادره شده و یا اینکه برای دو یا سه پرونده یک دادنامه صادر شده است.

8-2- دسته بندی تخلفات و حدود مجازات ها برای ایجاد وحدت رویه و یکسان سازی در انشاء و صدور آراء و پرهیز از هرگونه تضییع حقوق اعضاء در شرایط تخلف یکسان بشرح جدول زیر است.

 

         دسته بندی تخلفات حرفه ای– انضباطی و انتظامی و طبقه بندی مجازات های انتظامی.

رديف

 

                             درجــه و نـــوع مجـــازات   

 

 

 

    نــــــوع تخلــــــــــف

1

2

3

4

5

6

اخطار کتبي بادرج در پرونده

توبيخ کتبي با درج در پرونده

محروميت از3 تا12 ماه

محروميت از12 تا36 ماه

محروميت از36 تا60 ماه

* محروميت دائم و ابطال پروانه

1

2

3

4

1

2

3

4

5

6

7

1

2

3

4

5

3

6

9

12

12

16

20

24

28

32

36

36

42

48

54

60

1

1ـ 1ـ عدم توجه و رعايت ضوابط، مقررات، ابلاغيه و اخطاريه شامل بندهاي:

1ـ1ـ1ـ عدم رعايت ضوابط شهرسازي و مقررات ملي ساختمان و ضوابط و معيارها ومشخصات فني مربوطه و يا ساير مقررات جاري كشور.

2ـ1ـ1ـ عدم جلوگيري يا اصلاحي نسبت به اجراي كار با مشخصات غيرفني و كاربرد مصالح با كيفيت نامطلوب.

3ـ1ـ1ـ عدم رعايت مفاد اطلاعيه و اخطاريه‌هاي ابلاغ‌شده از سوي مراجع ذيربط.

4ـ1ـ1ـ عدم رعايت مقررات و ضوابط مصوب نظام مهندسي ساختمان استان.

الف

 

ت

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

خ

 

ژ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

2ـ2ـ غفلت و كوتاهي شامل بندهاي:

1ـ2ـ2ـ مســـامحه در امور حرفه‌اي و‌تضييع حقوق ‌صاحب ‌كار.

2ـ2ـ2ـ مســــامحه وتضييع حقوق صاحب كار و اموال عمومي.

3ـ2ـ2ـ تعلل در تهيــه و تنظيـــم گزارشات فني كه بايد به مراجع ذيربط تسليم شود.

ب

 

 

 

 

 

 

پ

 

ح

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

3ـ3ـ‌جعـل‌وسـوء‌استفـــاده‌شامل‌بندهاي:

1ـ3ـ3ـ جعل در اوراق، اسناد و مدارك حرفه‌اي.

2ـ3ـ3ـ اشتغــــال در حرفه خارج از صلاحيت و ظرفيت.

3ـ3ـ3ـ دريافت وجوه خارج از ضابطه.

4ـ3ـ3ـ سوء استفاده از عضويت يا موقعيت شغلي درنظام مهندسي‌ساختمان استان.

5ـ3ـ3ـ انجام خدمات حرفه‌اي كه مسئوليت بررسي آن را به لحاظ موقعيت شغلي داشته باشد.

6ـ3ـ3ـ تأسيس هرگونه دفتر مهندسي حقوقي و ‌حقيقي بدون صلاحيت حرفه‌اي.

7ـ3ـ3ـ استفاده از پروانه اشتغال در دوران محروميت.

د

 

 

 

ذ

 

ر

 

 

ز

 

 

ش

 

ص

 

 

ض

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

4ـ4ـ اظهار نظر خلاف  شامل بندهاي:

1ـ 4 ـ 4 ـ صدور گواهي خلاف.

2ـ 4 ـ 4 ـ تأييد غيرواقعي عمليات ساختماني.

ث

 

ج

 

 

 

5

5 ـ 5 ـ عدم اظهار نظر شامل بندهاي:

1ـ 5 ـ 5 ـ عدم اظهارنظر كارشناسي پس از پذيرش.

2ـ 5 ـ 5 ـ عدم رسيدگي به تخلفات و عدم اجراي رأي بدون عذرموجه.

چ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

س

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

6 ـ 6 ـ خدشه‌دارنمودن شئونات حرفه‌اي وحيثيت نظام مهندسي ساختمان استان شامل بند:

ـ انجام هرگونه اقدام و عملي كه شئونات حرفه‌اي و حيثيت نظام مهندسي ساختمان استان را خدشه‌دار كند.

ع

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* تبصره ـ در صورت تکرار تخلف، اشخاصی که به سه مرتبه محرومیت موقت از استفاده از «پروانه اشتغال» محکوم شده باشند در صورتی که برای دفعات  بعدی مرتکب تخلفی شوند که باز هم  مستلزم اعمال مجازات  محرومیت موقت از درجه  چهار یا پنج  باشد به مجازات مربوط به اضافه یک برابر مجموع مدت محرومیتهای قبلی از استفاده از «پروانه اشتغال» و ضبط آن و یا مجازات از نوع درجه شش محکوم خواهند شد.